今年4月16日，连云港市东海县山左口乡黑埠村刘慧、李保会、耿庆才、耿庆林等4农民反映乡水务站工作人员在没有任何告知的情况下把栽在水库库区边承包地里的杨树拔掉，要求乡政府调查处理。信访办及时与乡驻村领导和村纪检员通报了情况。包村干部闻风而动，兵分两路，一路去事发现场核查群众反映的情况是否属实，一路去乡水务站和经手人见面，掌握第一手材料。经会办，群众反映的情况基本属实，乡水务站清理水库库区障碍物也是管理之需。双方本着和谐共处的原则，水务站就清理的小树苗每棵给予3-5元的经济补偿，上访户欣然接受。

初次信访，一炮打响。刘慧等几位村民拿到买树款后，高兴地说：“真没想到，现在干部办事真是和以前大不一样了，要是过去你不跑个三趟五趟难有结果，往往是小事拖成大事，易事拖成了难事，好事拖成了坏事啊”。如今，山左口乡推出的信访工作“初”次办结法，让信访人不跑路、少跑路，赢得群众认可。去年全乡15个行政村有6个村为“五无”村。

山左口乡实行信访初次办结工作法不是凭空想出来、喊出来、写出来的，而是通过转作风强管理重考核打造出来的。该乡首先定位信访工作要做到三个“必须”，即合理信访必须化解到位，无理诉求必须解释到位，动机不纯必须打击到位。对信访人怀有同情心，不推诿扯皮，不信口雌黄，不居高临下。乡党政班子成员每人联系1--2个行政村，每村配备一名驻村纪检员，定期排除不稳定因素，把问题解决在萌芽状态。其次做到“初”访调处不隔夜，乡13名班子成员轮流排班到信访大厅按时接访，任何人不得无故缺席，确因有事的可自行调班。坐班接访领导有权处置当日来信来访案件，能当场化解的要当场予以化解，不能当场化解的及时与驻村班子成员和村纪检员沟通，通报情况提出调处意见。驻村人员把矛盾调处当作第一要务，主动靠前对接，沉下身子变上访为下访。查原因明是非理路子。对错综复杂当天不能化解的矛盾，也给出调处时间表，不让信访人跑两趟。第三是推行信访工作保证金制度，乡村两级主要干部每人缴纳5000元信访专项保证金，工作实绩与其评先评优、职级晋升和奖惩直接挂钩，增强干部情系于民的使命感责任感和危机感。
实施信访化解初次办结法，干部转变了作风，与群众接触面宽了，听到的真话多了，掌握的实情更准了，党群、干群关系也更加密切。在今年公共空间治理工作中，该乡接到群众反映村组干部强占公共空间线索33条，涉及土地200余亩，沟、路、渠、水面等集体空间300余亩，金额过100万元。乡党委、政府纪委果断亮剑，所有查实的被占公共空间部分全部收缴公开发包，使流失数年的集体资产重新归公。一个风清气正蓬勃向上的新农村发展环境正在形成。（葛恒水 桑怀华 刘红）
 

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